——2022年1月18日在BET3365手机下载_365体育亚洲官方入口app下载_beat365app下载官网第十九届

人民代表大会第一次会议上

区发展和改革局局长 王林 

各位代表：

受区人民政府委托，现将2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案提请大会审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，在区委的坚强领导和区人大的监督支持下，全区上下紧紧围绕中央决策部署和省委、市委工作要求，坚定践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行持续向好，社会大局和谐稳定，实现“十四五”良好开局。

（一）疫情防控成效显着。坚持“外防输入、内防反弹”，累计管控国内重点地区来人7.1万人、境外来人1440人，对14类重点人群开展常态化核酸检测，落实公共场所消毒消杀、测温验码等防控措施，接种新冠病毒疫苗124.1万剂次，继续保持“零确诊零疑似”防控战果。

（二）经济运行全面向好。预计全年地区生产总值同比增长9.4%，规模以上工业增加值同比增长16%，服务业增加值同比增长10%。一般公共预算收入完成72亿元，同比增长13.9%；固定资产投资完成242.2亿元、同比增长27.7%；进出口总额完成260亿元，同比增长41.3%。“稳中有进、进中向优”发展态势得到巩固拓展。

（三）动能转换加速推进。126个市区重点项目完成投资184.6亿元，投资完成率达109.2%。齐翔腾达丙烷脱氢等一批重大项目竣工投用。引进外来投资项目90个，实际到位外来投资230.6亿元。建成“五个优化”展示平台，举办中国淄博绿色新材料发展大会，成立淄博绿色化工产业研究院。实施智能化改造项目145个，技改投资完成128.2亿元。百极荣创CMC研发平台投用，振齐汽车海外出口基地包装车间、中利集团5GW高效光伏组件、蓝帆医疗75亿支丁腈手套等新兴产业项目竣工投产。数字化发展提速，入选省新型智慧城市建设试点，培育工业互联网平台1个、智慧工厂2家。8个市级服务业重点项目完成投资17亿元，鲁担冷链物流、茂隆科技众创城、齐故城考古遗址公园等项目进展顺利。英科再生登陆上交所科创板，募集资金6.8亿元。广浦生物入选国家级专精特新“小巨人”企业，培育省“专精特新”企业5家、瞪羚企业3家、单冠企业3家。高新技术企业达117家，市级以上创新平台发展到175处。

（四）改革开放实现突破。扎实推进优化营商环境“一号改革工程”，印发《BET3365手机下载_365体育亚洲官方入口app下载_beat365app下载官网实施〈山东省优化营商环境条例〉办法》，上线“亲清在线”、“数字店小二”等数字化服务平台，204项政务服务事项实现“零材料”。召开第二届“企业家节”庆祝大会，启用城市荣耀广场。完成“标准地”出让1370亩，工业企业“亩产效益”评价覆盖企业562家，农村房地一体不动产登记发证3.8万本。有实际外贸业务企业达142家，境外营销网络达16个，引进跨境电商平台2家、日资企业1家，齐鲁（柬埔寨）经济特区入驻企业10家。

（五）城市品质持续提升。临淄火车站改造拆迁启动，S228黄临线拓宽改造工程圆满完成，经二路、纬二路等5条道路建成通车。新建5G宏基站460处、充电桩154个。完成雪宫路、临淄大道等主干道绿化亮化、节点景观提升改造。太公湖景区亮化提升后焕然一新，红螺山郊野公园“开门迎客”。建成村镇公园12处、社区公园等14处。启动稷下街道东孙村等3个棚户区和闻韶东部片区等6个老旧小区改造工程。成功举办第十八届齐文化节，齐国故城入选全国“百年百大考古发现”，稷下学宫被确认为中国社会学起源地，《蹴鞠小子》全网播出，入选省级文旅消费试点区，城市文化底蕴得到彰显。建设城市书房1处、“阅读吧”20处，投用新融媒体中心，成功举办庆祝建党100周年系列文化活动。

（六）乡村振兴深入实施。整治“非粮化”耕地5.8万亩，启动建设高标准农田5.2万亩，“土地股份合作+全程托管服务”新模式托管土地2.5万亩。现代农业科技展览馆、思远农业产业数字化中心建成，禾丰数字种业示范基地、华腾牧业等项目进展顺利。凤凰、朱台、皇城3个乡村振兴示范片区开工项目18个，盛水荷源、康浪河·谷乐园等项目投入运营。深入开展农村人居环境整治，整治水塘286处、沟渠721.4公里。扎实开展新时代文明实践、“美在家庭”创建、移风易俗等工作。6人入选市级乡村之星。

（七）风险防控扎实有效。实施“金融风险防范三年攻坚行动”，重点风险企业化解成效明显，积极稳妥处置不良贷款，不良贷款率降至2.7%。持续开展安全生产“大快严”专项行动，安全生产形势保持稳定。齐城污水处理厂提标改造完成，乌河水生态综合治理工程开工，大武地下水富集区“两区”内企业搬迁基本完成。拆除30蒸吨锅炉4台，压减燃煤9.9万吨，修复废弃矿山7处。全年空气质量良好天数达241天。

（八）民生保障稳固有力。城区公厕改造、城市书屋建设等6个民生实事项目顺利完成，乌河水生态综合治理、胶济线临淄火车站改造等4个项目按计划推进。城乡居民人均可支配收入预计增长10%，民生支出占财政支出比重达82.4%。发放各类就业、创业补贴2871.3万元，新增就业5997人。城市低保、农村低保标准分别提高到每年9600元、7560元。齐陵一中竣工投用，新建、改建幼儿园20所，学生课后服务参与率达97%，民办教育机构“慧服务”平台在全省推广。区妇保院住院部病房楼正式投用，区医疗中心、区妇保院综合楼等项目进展顺利，改造镇卫生院2处、村卫生室9处，成立“名医基层工作室”8处。新增农村幸福院5处、长者食堂47处，培育医养结合机构7家。深入推进“八小工程”“雪亮工程”和智慧安防小区建设，常态化推进扫黑除恶斗争，持续加大信访积案化解力度，圆满完成建党100周年安保维稳任务。双拥共建、优抚安置、国防动员和民兵预备役建设工作不断加强，妇女、儿童、救助、慈善事业持续发展，民族、宗教、对台、外事侨务、统计、档案、气象、防震减灾等工作取得新进展。

2021年，在严峻的疫情防控形势下，全区经济社会发展取得较好成绩，这得益于区委、区政府的高度重视和坚强领导，得益于各级各部门的团结协作和共同努力，得益于全区企业和全体人民的鼎力支持和积极参与。总之，成绩来之不易，需要倍加珍惜。

同时，也要清醒地看到，与高质量发展要求相比，我区还存在一些问题和不足：新冠肺炎疫情影响广泛深远，存在诸多不稳定性不确定性；动能转换任务依然艰巨，科技创新支撑能力不足，土地、能耗等资源约束没有有效破解；城市管理还不够精细，乡村全面振兴还存在短板，城乡发展仍不平衡；营商环境与企业需求还有差距，重点领域关键环节改革需要持续深化。对此，我们将高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。

二、2022年经济社会发展总体要求

2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府履职的开局之年，也是“十四五”规划实施的关键一年。做好今年的工作，意义重大、影响深远。今年经济社会发展工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，全面、完整、准确贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“当旗手、做标杆”的定位，把握稳中求进工作总基调，以改革创新为动力，以品质提升为主题，以共同富裕为目标，全面开创新时代社会主义现代化强区建设新局面。

2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，外贸进出口总额、实际利用外资分别增长5%、3%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%

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三、2022年经济社会主要任务和重点工作

（一）常态化防控疫情，稳定经济运行。一是持续抓好常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，紧盯重点领域、关键群体和突出环节，强化人物同查、人物同检、人物同防，全面落实核酸检测“应检尽检”，扎实推进疫苗接种，尽快构建免疫屏障。二是强化经济运行调度分析。针对薄弱环节，研究务实举措，破解难点堵点，确保经济数据“颗粒归仓”。三是强化政策谋划落实。统筹用好国家、省、市出台的“六稳六保”、减税降费等政策，制定落实举措、加大争取力度，确保政策直通基层、直达企业。

（二）推进动能转换，塑强现代产业优势。一是加快构建现代产业体系。以“五个优化”推进传统产业技术改造，利用“技改专项贷”、设备（软件）购置补助等惠企政策引导企业加快技术改造，力争实现规上工业企业智能化改造全覆盖。持续推动“四新壮大”，完善智能装备制造、大数据、新医药、集成电路新材料产业布局，加快建设一批示范项目、培育一批龙头企业、引进一批创新平台。深入实施现代服务业突破发展三年行动计划，推动现代物流、工业设计、商务服务等新兴服务业发展，持续推进茂隆科技众创城等项目建设。二是大力发展数字经济。加快爱特云翔大数据中心、信创产业基地等项目建设，构筑5G、大数据、人工智能等数字产业化发展链条。推进农业、制造业、服务业领域数字技术应用，打造一批数字化应用场景，引领产业数字化发展。围绕新型智慧城市建设，加快教育、医疗、养老、交通等领域数字化改造。三是加快重点项目建设。聚力推进总投资1167亿元的143个市区重大项目建设，确保实现开工率、投资完成率“两个100%”。继续实行区领导挂包、专班推进等服务制度和“要素跟着项目走”等保障机制，确保项目早开工、快建设、多投产。围绕产业转型、基础设施、民生保障等领域策划、储备一批科技含量高、带动能力强的大项目、好项目，开展精准招商、定向招商，夯实经济长期发展基础。四是加快园区载体建设。推进齐鲁化工区、临淄经济开发区、淄博省级农高区发展，科学编制总体规划、产业规划，完善道路、管廊等基础设施，引导技术、人才、企业、项目等要素集中，推动园区发展提速、提质、提效。

（三）打造创新生态，激发经济发展活力。一是建设高标准创新载体。加快淄博绿色化工产业研究院、智能网联汽车创新中心等载体建设，汇聚高端科创资源。支持山东理工大学特种新材料中试基地建设，打通科研成果产业化“堵点”。二是提升企业创新能力。支持骨干企业建设重点实验室等创新平台，鼓励企业与高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟，推动产学研紧密结合。建设“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新孵化体系，加快科技型中小企业发展。加大企业家、创业者培养力度，打造具有创新思维、前瞻眼光的企业家队伍。三是加快汇聚创新人才。落实市“人才金政37条”和区“招才引智10条”等政策，加大人才公寓供给力度，畅通人才服务绿色通道。提升“齐智汇·临淄人才综合体”服务功能，建设“人才有价”平台。积极引进高层次人才，继续实施“名校人才直通车”等工程，集聚青年人才，培养技能人才，形成人才“雁群效应”。

（四）深化改革开放，持续优化营商环境。一是抓好重点改革攻坚。推进预算管理一体化改革，落实零基预算、综合预算、绩效预算要求。落实国企改革三年行动，加大区属企业重组整合力度。继续开展工业企业“亩产效益”评价，制定差异化措施，倒逼低效企业退出。继续实施“标准地”改革，全方位提高土地供给质量。推进城乡融合发展，促进城乡发展要素有序流动。二是构建全方位开放格局。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈等重大区域发展战略，加大项目、事项谋划、争取力度，不断拓展发展空间。推进省级外贸转型升级试点区建设，支持企业拓展“一带一路”沿线国家等新兴市场，持续扩大外资利用。三是推进营商环境优化。实施优化营商环境创新突破行动，对标最优，补齐短板，确保营商环境继续走在全市前列。办好第三届“企业家节”，弘扬企业家精神。创新项目“一站式”服务、企业全流程智能审批等措施，进一步减少审批环节、缩短办理时限。

（五）提升城市品质，建设全域公园城市。一是加快主城区提质扩容。完成学府路西延工程，推动临淄大道东延等道路建设。实施齐都药业家属院、康平社区等5个棚户区、老旧小区改造，切实改善居民住房条件。启动临淄火车站站场和站房综合体建设，同步做好周边住宅、商业设施、公共服务设施规划建设。二是推进全域公园城市建设。完善全域公园城市专项规划，完成桓公路视觉系统综合提升工程，改造10处街头游园、社区公园。三是提升城市管理水平。落实“街长制”“门前五包”等责任体系，持续开展市容环境整治，抓好市政设施、绿地、道路等精细化养护管理，提高环卫保洁一体化水平，加强垃圾分类、垃圾直收直运等工作，扮靓生活环境。

（六）实施乡村振兴，打造美丽宜居乡村。一是推动乡村产业振兴。严守耕地“红线”，新建高标准农田1.1万亩，推广“土地股份合作+全程托管”面积5万亩。积极推进蔬菜标准化生产，打响临淄蔬菜品牌。扶持巧媳妇、禾丰种业等企业发展，加快鲁担冷链物流、华腾牧业等项目建设，争创国家现代农业产业园。二是推动乡村生态振兴。高标准推进凤凰、朱台、皇城乡村振兴示范片区建设，建设省级美丽乡村示范村4个，实施朱台镇乡村振兴会客厅等项目，持续推进农村道路、供水、污水处理等基础设施提档升级。三是推动乡村文化振兴。传承乡村优秀传统文化，健全乡村公共文化服务体系，常态化开展文明实践活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。四是推动乡村人才振兴。健全农村人才引进、培养体系，引导大学生、复转军人等人才返乡创业，开展高素质农民培训，培养一支爱农业、懂技术、善经营的农民队伍。

（七）释放内需潜力，优化居民服务体系。一是推进奥德隆广场等商业综合体建设，提升消费服务能级。二是积极发展夜间经济，丰富鱼盐里、方正2009等夜间经济示范街区经营业态，打造具有广泛影响力的夜间消费集中区域。三是加快电子商务发展，发展直播带货、社区团购、在线教育、互联网医疗等线上消费业态，优化“快递进村”服务网络。四是完善居民服务供给，建设社区便民消费服务设施，完善家政、物业、养老、托幼等服务功能，构筑“15分钟生活服务圈”。

（八）从严保护文物，推动文旅融合发展。一是切实加强文物保护。推行“文物长制”“文物保护网格化监管”，加强文保员队伍建设，用好“文物天网”、文物安全智慧监管平台。启动文物保护规划编制，建立文物保护数据库。提高文物保护规范化程度，规范考古勘探，从严从紧打击文物犯罪行为，守护好历史文化的“根”与“魂”。二是建设齐文化传承载体。办好第十九届齐文化节。高水平建设齐国故城考古遗址公园，加快殉马坑、阚家寨冶铸遗址等项目建设。整合齐都文化城、太公湖、古车馆等景点，创建5A级旅游区，打造一批具有临淄特色的旅游线路、体现齐文化内涵的旅游商品。发展壮大影视产业，推出更多影视精品力作。三是扩大公共文化服务供给。加快综合性文化服务中心、城市书房、“农村书屋”等基层文化设施建设，持续开展新时代文明实践、“美在家庭”创建等活动。举办临淄春晚、“临淄之夏”等文化活动，常态化开展电影、戏曲下乡等惠民文化活动，满足城乡居民文化需求。

（九）强化风险防控，守牢安全发展底线。一是持续优化金融生态。利用国有投资平台资源，提升资产管理运营能力，持续压减银行不良贷款。加大担保圈企业、破产企业等风险企业处置力度，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。二是持续强化安全生产监管。加大道路运输、建筑施工、危化品等行业领域重点环节安全监管执法力度，更大力度开展“大快严”专项整治，压紧压实企业主体责任。三是持续改善环境质量。实施新一轮“四减四增”行动计划。聚焦空气、水、土壤等重点领域，加快重点行业、重点企业治污设施建设，提高科技治污水平。贯彻“双碳”战略，坚决遏制“两高”项目盲目上马，大力发展氢能、光伏等清洁能源，加快优化能源结构。

（十）发展社会事业，聚力增进民生福祉。一是推进民生实事项目建设，强化要素保障，严把质量关，争取早日建成投用。二是稳定就业形势，开展劳动者职业技能培训，加强重点群体就业帮扶，加大公益性岗位开发力度，确保登记失业率控制在4.5%以内。三是加快社会事业发展。加快溡源学校、现代双语学校新校区等项目建设，全面落实“双减”政策，建设“智慧课堂”，实施“五育并举、融合育人”，办好人民满意教育。加快区医疗中心、妇保院综合楼等项目建设，改造提升镇卫生院、村卫生室，建设紧密型医共体，推动优质医疗资源下沉。规范社区养老服务中心、农村幸福院等机构运行管理，加快医养结合发展，构建多层次养老服务体系。四是健全社会治理体系。推进“雪亮工程”建设，优化网格化管理机制。持续开展扫黑除恶专项斗争，建设平安临淄。健全应急响应机制，增强突发事件处置能力。加强信访事项化解，积极回应群众合理诉求。推进依法治区建设，提高依法履职能力，营造全民尊法学法守法用法氛围。加强“双拥”共建，做好退役军人安置和权益保障工作。全面加强民族宗教、外事侨务、史志档案、民防人防、民兵预备役、妇女儿童、心理健康、体育、统计、气象、防震减灾等各项事业，筑牢社会和谐稳定基础。

附件：BET3365手机下载_365体育亚洲官方入口app下载_beat365app下载官网2022年国民经济和社会发展主要预期目标